Francesco Frangialli, el UNWTO Secretari General Honorari i l'antic cap de l'organització va respondre Carta de Zurab Pololikashvili a tots els estats membres des de la setmana passada.
Francesco Frangialli va exercir com a secretari general de l'Organització Mundial del Turisme de les Nacions Unides des del 1997 fins al 2009 i és una de les persones més respectades de la indústria mundial dels viatges i el turisme.
Els principals èxits de Frangialli com a secretari general van incloure “la creació d'un sistema universalment acceptat per mesurar l'impacte del turisme en les economies nacionals i l'adopció del Codi Ètic Global del Turisme per fomentar un turisme responsable i sostenible.
Aquesta violació d'aquest codi ètic és el punt de detonació del primer UNWTO cap per pronunciar-se amb contundència en una sèrie de cartes obertes contra l'actual líder de l'organització.
El Sr. Francesco Frangialli li diu a Zurab Pololikashvili en la seva carta de resposta oberta:
Benvolguts representants dels Estats membres de l'Organització Mundial del Turisme,
- Primera carta oberta: WTN per la decència en el UNWTO Elecció
- Segona carta oberta a UNWTO Estats membres sobre l'informe del responsable d'ètica sobre la cultura i les pràctiques de gestió a l'Organització
Us escric en la meva qualitat d'antic secretari general de l'Organització Mundial del Turisme. Per a aquells que no coneguin l'època prehistòrica, vaig ser secretari general adjunt entre 1990 i 1996, secretari general d’interim el 1996-1997, i secretari general del 1998 al 2009. Durant el període 2001-2003, vaig liderar la conversió de la nostra Institució en una agència especialitzada de les Nacions Unides.
Haver estat al capdavant del Secretariat imposa, des del meu punt de vista, una certa autocontrol, sobretot en un moment en què l'Organització es troba en un procés electoral de designació del seu Secretari General per als propers quatre anys. És per això que, malgrat que comparteixo la majoria de les idees expressades en aquest text, no vaig signar la carta oberta que us va enviar un grup d'oficials formals d'alt nivell.
Però la carta recent distribuïda en resposta als diputats pel secretari general en funcions i les acusacions errònies que conté m'obliguen a reaccionar públicament en dos punts.
En primer lloc, si té com a objectiu el període en què vaig estar al capdavant, no puc acceptar l'afirmació que “Es van produir irregularitats i es van retirar molts estats membres importants, una situació que l'Organització ha intentat posar remei des d'aleshores”.
Quan es faci referència "irregularitats", no es pot quedar vague. Cal identificar qualsevol irregularitat. Cal dir quan va tenir lloc, qui va ser el responsable i quin país va marxar com a conseqüència.
És exactament el que s'anomena judici estalinista
Quan jo era secretari general, cap país important va abandonar l'Organització.
Quan em vaig incorporar a l'OMC com a jove secretari general adjunt d'Antonio Enriquez Savignac, l'Organització estava en un desordre total. Molts països d'Amèrica Central, com Costa Rica i Hondures, i d'Àsia-Pacífic, com Filipines, Tailàndia, Malàisia i Austràlia, havien marxat; els Estats Units havien de seguir ràpidament. Amb el meu predecessor, i després jo mateix al comandament, vam aconseguir revertir aquesta tendència.
Quan vaig marxar UNWTO l'any 2009, l'entitat comptava amb 150 membres. Tots els països asiàtics que havien marxat anteriorment s'havien incorporat, i n'havien arribat de nous en aquesta part del món, vital per al sector turístic. S'hi van unir països importants com l'Aràbia Saudita, Croàcia, Sèrbia, Ucraïna, Kazakhstan i Sud-àfrica, i molts altres. Letònia, Lituània, el Regne Unit, Noruega, Austràlia i el Canadà eren membres.
Havia rebut una carta del govern de Nova Zelanda que expressava la seva intenció d'unir-me. El secretari de Comerç dels Estats Units havia recomanat el mateix moviment al seu president. Llegint la carta del secretari general, em complau saber que l'actual direcció està treballant per “remediar” l'absència d'alguns països importants. Observo que fa quatre anys que està al capdavant i que no hi ha resultat.
Gràcies a les aportacions d'aquests països “rics”, però també a una acurada gestió de la revisió, i a una estricta limitació de les despeses de personal, que s'ha perdut de vista, UNWTO gaudia en el moment en què vaig marxar d'un important superàvit financer, que va permetre finançar un ric i diversificat programa d'activitats per al proper període pressupostari 2010-2011. Si un "dèficit financer greu” ha existit o existeix avui, no data d'aquest període de temps.
En segon lloc, no puc estar d'acord amb el supòsit que, des que va ser aprovat pel Consell, el procediment de nominació d'un candidat al càrrec de secretari general s'hagi decidit i implementat d'una manera correcta, transparent i democràtica. No era res d'això.
Juntament amb el meu successor com a secretari general, el doctor Taleb Rifai, i sense interferir de cap manera en l'elecció a fer, vam advertir oportunament del risc que comportava el calendari proposat pel secretari general-candidat i acceptat per el Consell Executiu en la seva 112a sessió a Tbilisi. Si s'hagués escoltat la nostra veu, el dubte que ara afecta la legitimitat de tot el procés electoral no existiria.
La reunió al país d'origen del titular en el moment en què molts membres del Consell no van poder viatjar a causa de la pandèmia i quan molts d'ells estaven representats per les seves ambaixades a Geòrgia, va introduir clarament un biaix.
El Consell va aprovar un calendari que va impedir que els candidats potencials es declaressin, obtinguessin el suport dels seus governs, elaboressin i difonguin el seu programa i fessin campanya amb normalitat. Aquesta limitació temporal totalment injustificada, juntament amb les condicions sanitàries vigents i el període de final d'any, van impedir que els possibles candidats poguessin fer visites als països votants. Tenir les eleccions celebrades a Madrid també va afavorir el secretari general sortint, com a antic ambaixador a Espanya. Tot plegat donava al titular un avantatge competitiu injust sobre els possibles competidors.
El pretext del temps ridículament curt entre les dues sessions del Consell va ser tenir la 113a sessió a Madrid juntament amb la important fira de turisme d'Espanya, la FITUR. Això només amagava la veritat als socis, ja que des del primer moment va quedar clar que, a causa de la pandèmia, la FITUR no es duria a terme com estava previst al gener. Com s'apuntava a la carta que vaig signar amb Taleb Rifai, el dur entorn sanitari hauria d'haver portat a la solució contrària: celebrar la sessió del Consell el més tard possible, a la primavera com és habitual, o fins i tot a l'inici de l'Assemblea General.
En aquestes circumstàncies, avançar la data era només una trampa.
El secretari general sortint argumenta en la seva carta que el procediment seguit era estrictament legal i estava caient "competència del propi Consell Executiu".
Això és perfectament correcte. Però la legalitat no és suficient. En manipular el procés, pots ser alhora legal i immoral.
El procediment electoral pot ser formalment conforme als Estatuts, però alhora injust i desigual. Al cap i a la fi, no és ètic.
Com va escriure Sòfocles:
"Hi ha un punt més enllà del qual fins i tot la justícia esdevé injusta".
Espero que l'Assemblea General, en la seva qualitat de "òrgan suprem" del UNWTO, farà el necessari per garantir unes eleccions justes a Madrid i un retorn a una bona gestió de l'Organització.
Us desitjo a tots una estada fructífera i agradable a Espanya.
Novembre 22nd, 2021
Francesco Frangialli
UNWTO Secretari General Honorari
QUÈ TREURE D'AQUEST ARTICLE:
- Gràcies a les aportacions d'aquests països “rics”, però també a una acurada gestió de la revisió, i a una estricta limitació de les despeses de personal, que s'ha perdut de vista, UNWTO gaudia en el moment en què vaig marxar d'un important superàvit financer, que va permetre finançar un ric i diversificat programa d'activitats per al proper període pressupostari 2010-2011.
- En primer lloc, si té com a objectiu el període en què vaig estar al capdavant, no puc acceptar l'afirmació que “es van fer irregularitats i es van retirar molts estats membres importants, una situació que l'Organització ha intentat posar remei des d'aleshores”.
- Haver estat al capdavant del Secretariat imposa, des del meu punt de vista, una certa autocontrol, sobretot en un moment en què l'Organització es troba en un procés electoral de designació del seu Secretari General per als propers quatre anys.
